Archivo de la etiqueta: transparencia

Autoridad para la Transparencia: una promesa incumplida.

 

“…llamamos la atención del Presidente de la República, Sr. Pedro Pablo Kuczynski, sobre el grave retroceso en materia de transparencia y acceso a la información pública que supone el Decreto Legislativo N° 1353 que crea una oficina en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), calificándola como “Autoridad Nacional”, pero carente del nivel y de atribuciones mínimas para una entidad de esta naturaleza.”

 

Perú: Elementos relevantes en el diseño de la Autoridad para la transparencia y los datos personales.

Javier Casas*

Ha concluido el mandato otorgado por el ministerio de Justicia a un grupo de trabajo para elaborar un informe que sustente el diseño de una autoridad nacional dedicada a promover y garantizar la transparencia, el acceso a la información pública, así como la protección de los datos personales. Y si miramos el concepto del proyecto normativo en su totalidad, hay tres elementos trascendentes que vale la pena describir y comentar brevemente. Se trata de la autonomía de la entidad, la unificación de sus funciones, y la exclusividad de su potestad sancionadora. Sigue leyendo

Bases de datos: Lecciones aprendidas sobre ‘limpieza de datos’ o control de calidad

Javier Casas

Abogado experto en libertades informativas. Miembro de @sumaciudadana

El tema de la ‘limpieza de datos’ es un elemento recurrente e importante en el discurso del tratamiento de bases de datos porque se refiere al control de la calidad de la información. Como veremos a continuación, en el Perú esto no sólo implica asegurar la integridad de los datos dentro de una misma fuente, sobre todo si se trata de una estatal. La experiencia nos obliga a sugerir el empleo de fuentes externas para confirmar la exactitud y vigencia de los datos.     Sigue leyendo

Juan Carlos Cortés: ‘Las normas de transparencia se cumplen a regañadientes’.

El entrevistado, Juan Carlos Cortés, es el presidente de la Autoridad Nacional del Servicio Civil –Servir-, la entidad del Estado que busca asegurar que personas con capacidades gerenciales acreditadas puedan cubrir los requerimientos de las entidades públicas. Esta entrevista se realizó con la intención de conocer dónde se ubican la transparencia y la participación ciudadana dentro de la visión gerencial que Servir imprime a sus gerentes. Como se sabe, el Perú se ha comprometido hace ya casi cinco años a promover un gobierno abierto mediante planes de acción bianuales, y el diseño e implementación de estos planes aún representan un reto para la gestión pública. “A nivel de transparencia –empieza Cortés- lo que hay es un contexto en donde las normas de transparencia se cumplen a regañadientes”. No obstante, continúa, “vamos avanzando de una situación en donde prima lo que yo creo que el ciudadano quiere hacia una en donde rige lo que realmente el ciudadano quiere en función de sus necesidades”, aunque Cortés reconoce que si bien “es un proceso que no está consolidado ni es mayoritario en la actualidad, estamos en un proceso de cambio de cultura”. Sigue leyendo

La dimensión desconocida de los archivos públicos en el siglo XXI

Marco Antonio Gózar Llanos

Especialista en Administración de Archivos de COINN Consultores Integrales en Archivos S.A.C.

La ciudadanía ha sido “acostumbrada” a ver a los archivos públicos casi exclusivamente como sinónimo de memoria, por lo que los relaciona con los archivos históricos.  Los archivos públicos son considerados importantes, pero lejanos: Son el hábitat de los investigadores académicos y de los historiadores. Esta visión, la más difundida, podríamos denominarla, la primera “dimensión” de los archivos públicos. Sigue leyendo

El deber de conservar la información en poder del Estado mirado desde la archivística (II)

Marco Antonio Gózar Llanos

Especialista en Administración de Archivos de COINN Consultores Integrales en Archivos S.A.C.

Como vimos en la primera parte de este desarrollo, dos dimensiones del deber de conservar la información en poder del Estado se refieren al deber de tratar los documentos de manera técnica, y al deber de asegurar condiciones para su conservación. Una tercera dimensión es la obligación de contar con un Programa de Control de Documentos (en adelante, “el PCD”), el cual es un instrumento de gestión archivística que formaliza el nombre, el valor y la vigencia de un documento de archivo. Sigue leyendo

¿Es posible crear incentivos para la transparencia en la administración pública?

Oscar Sumar

Profesor, investigador y consultor en la Facultad de Derecho de la Universidad del Pacífico.  Master en Derecho por U.C. Berkeley.

Es algo más o menos sabido que la información es un “bien público”. Eso significa que genera externalidades positivas y –por lo tanto- se tiende a producir o publicar por debajo del “óptimo”. En palabras más simples, dado que el productor de información no va a ser el único beneficiario de la información (alguna gente la va a usar sin pagar), entonces él tiene menos incentivos para producirla o brindarla. Es cierto para un pastizal común (nadie va a querer cuidar el pasto, pese a que todos quisieran que haya pasto) y es cierto para la información. Sigue leyendo

Transparencia, publicidad, reserva y secreto en el proceso penal

M. Yolanda Doig Díaz

Profesora de Derecho Procesal en Universidad de Castilla-La Mancha

¿Puede cualquier ciudadano revisar una investigación penal en curso? ¿Tiene derecho a conocer la imputación que existe contra un inculpado en una investigación penal? ¿Y si el investigado es un funcionario público? ¿Tiene  derecho  a estar presente en las declaraciones testimoniales que se practiquen durante una instrucción? ¿Puede revisar un informe pericial? La presente reflexión pretende dar respuesta a estas interrogantes, pero exige, como paso previo, precisar ciertas reglas que informan el proceso penal y resaltar, también, los derechos en conflicto en un litigio penal. Sigue leyendo

Proceso penal y acceso a la información

Dino Carlos Caro Coria

Profesor de Derecho Penal en la PUCP. Socio Fundador de Caro & Asociados y del Centro de Estudios de Derecho Penal Económico y de la Empresa.

Según el artículo 73 del viejo Código de Procedimientos Penales de 1940 “La instrucción tiene carácter reservado”. La llamada “reserva del proceso penal” ha sido el manto protector frente al escrutinio público en un asunto que, en términos generales, es de interés público: la persecución penal y la imposición o no de la pena (artículo 139.4[1] del Constitución). Este interés público debe sin embargo ponderarse frente a la vigencia de derechos fundamentales como la intimidad, el honor, el secreto de las comunicaciones o la reserva bancaria y tributaria. Dos casos resueltos por el Tribunal Constitucional en procesos de hábeas data dan cuenta de esta tensión. Sigue leyendo

Examen a la información que brindan los TUPA municipales de Lambayeque

Luis Alarcón Llontop

Profesor de la Escuela de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Señor de Sipán y consultor de Suma Ciudadana

Los Textos Únicos de Procedimiento Administrativo (TUPA) deben explicitar los procesos en cada entidad pública para que los ciudadanos se guíen cuando soliciten algún bien o servicio. La Ley 27444 del Procedimiento Administrativo General establece su sentido y operatividad. Por ejemplo, el art. 37 enfatiza la “descripción clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la realización completa de cada procedimiento”. El art. 38 manda que cada TUPA debe publicarse en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas y en el Portal Institucional, y estar en una ubicación visible. Sigue leyendo