Archivo de la etiqueta: excepciones

La regulación de las excepciones al derecho de acceso a la información pública

Erika Tejada Villar

Profesora adjunta en  Derecho Procesal Constitucional en la Universidad ESAN.

Las excepciones son una minoría de supuestos de hecho determinados claramente por una norma, que requieren una regulación especial frente a la regulación general que rige para todos los supuestos restantes. El Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (en adelante La Ley) además de establecer tres tipos de excepciones -información secreta, información reservada e información confidencial- ha desarrollado, en su artículo 18º, la forma en que éstas han de ser aplicadas. Sigue leyendo

La protección de las deliberaciones previas a una decisión de gobierno en la administración pública (parte II)

Úrsula Indacochea Prevost

Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú, candidata a Master en Estudios Avanzados en Derechos Humanos por la Universidad Carlos III de Madrid. Miembro de Constitucionalismo Crítico.

Continuando con nuestro análisis del artículo 17.1 del TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (D.S. 043-2003-PCM) realizado en un anterior post, queremos referirnos a un problema que surge al momento de interpretar esta excepción, y que puede ser planteado de la siguiente manera: si la finalidad de la norma es proteger la calidad del proceso de deliberación y consulta previos a una decisión de gobierno, salvaguardando el libre intercambio de ideas por parte de los funcionarios públicos, ¿es razonable interpretar que la excepción abarca también la información referida a hechos, o sólo deben considerarse reservadas las opiniones, evaluaciones y análisis de hechos realizados por tales funcionarios? Sigue leyendo

La protección de las deliberaciones previas a una decisión de gobierno en la administración pública (parte I)

Por: Úrsula Indacochea Prevost
Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú, candidata a Master en Estudios Avanzados en Derechos Humanos por la Universidad Carlos III de Madrid. Miembro de Constitucionalismo Crítico.

De acuerdo con el artículo 17.1 del Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (aprobado por D.S. 043-2003-PCM), el derecho de acceso a la información no puede ser ejercido respecto de información que contenga “consejos, recomendaciones u opiniones producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisión de gobierno, salvo que dicha información sea pública”. A través del presente comentario, pretendemos aportar algunos elementos útiles para la interpretación de este supuesto.  Sigue leyendo

La intimidad como excepción al acceso a información pública

Por: Juan Manuel Sosa Sacio
Coordinador general de Gaceta Constitucional. Miembro de Constitucionalismo Crítico

La propia Constitución –en su artículo 2, inciso 5– establece como un límite para el ejercicio del derecho de acceso a la información pública que esta afecte a la intimidad personal, caso en el cual las entidades públicas estás exceptuadas de entregar tal información. Por su parte, el Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en su artículo 17 precisa, con acierto, que no es pública aquella información que invada tanto la intimidad personal como familiar (lo que había sido obviado por el constituyente), asimismo, que la salud personal también se considera como información íntima. Sigue leyendo

El secreto bancario y la reserva tributaria: su relación con el derecho de acceso a la información pública y su defensa mediante el hábeas data

Por: Luis Castillo Córdova

Doctor en Derecho, Universidad de A Coruña (España). Profesor de Derecho Constitucional, Universidad de Piura.

1. LAS DOS PREGUNTAS

El artículo 200.3 de la Constitución ha dispuesto que a través del proceso constitucional de hábeas data, se protejan los derechos recogidos en los artículos 2.5 y 2.6 de la Constitución. En estas disposiciones, bien vistas las cosas, hay reconocidos tres derechos: a. el derecho de acceso a la información pública; b. el derecho al secreto bancario y la reserva tributaria; y c. el derecho a la autodeterminación informativa o informática. El segundo de los mencionados derechos parece desentonar con los otros dos, por lo que está justificado plantear las dos siguientes preguntas. La primera es determinar si el Constituyente peruano ha errado a la hora de decidir reconocer el derecho al secreto bancario y a la reserva tributaria a continuación del derecho de acceso a la información pública. Y la segunda es establecer si existe o no alguna razón que justifique que el derecho al secreto bancario y reserva tributaria se proteja a través del hábeas data y no a través del amparo. Sigue leyendo

El derecho a la intimidad y el derecho de acceso a la información pública

Por: Christian Donayre Montesinos

Profesor Titular de las Facultades de Derecho de la Universidad Peruana de  Ciencias Aplicadas (UPC) y de la Universidad del Pacífico.

Por el principio de publicidad y transparencia de la información pública (Expedientes N° 01219-2003-PHD/TC y N° 04912-2008-PHD/TC, entre otros), su acceso, en principio, no está sujeto a mayor condicionamiento que aquel que se predica necesario y justificado como el costo que le significa al Estado obtener las copias de los documentos que la contienen. De ahí que, en rigor, en estos casos el solicitante no está en la obligación de señalar para qué o con qué fin pide tal o cual información, sino que está en su derecho el solicitarla, y la entidad que la administra, en la obligación de entregarla. Sigue leyendo

Límites de las entidades para argumentar su negativa a crear o producir nueva información que se les solicita

Por: Juan Manuel Sosa Sacio

Coordinador general de Gaceta Constitucional. Miembro de Constitucionalismo Crítico

Un asunto que ha llamado nuestra atención al revisar diversas sentencias de hábeas data se refiere, ya no al fondo o contenido de la información pública, sino a la forma en que esta puede ser entregada. Al respecto, la Ley y el reglamento señalan la posibilidad de acceder a cualquier información “si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografías, grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesión o bajo su control”. Así, es claro que podemos acceder a “documentos” públicos. Sin embargo, la información que se encuentra en manos del Estado no es solo documentaria. Efectivamente, el Estado cuenta con diversas bases de datos que organizan o sistematizan información que es pública de acuerdo a la ley, por estar almacenada o haber sido financiada por el Estado. ¿Es posible acceder a ella? Sigue leyendo