Archivo de la categoría: Normas y enfoque en la gestión

Autoridad para la Transparencia: una promesa incumplida.

 

“…llamamos la atención del Presidente de la República, Sr. Pedro Pablo Kuczynski, sobre el grave retroceso en materia de transparencia y acceso a la información pública que supone el Decreto Legislativo N° 1353 que crea una oficina en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), calificándola como “Autoridad Nacional”, pero carente del nivel y de atribuciones mínimas para una entidad de esta naturaleza.”

 

Perú: Elementos relevantes en el diseño de la Autoridad para la transparencia y los datos personales.

Javier Casas*

Ha concluido el mandato otorgado por el ministerio de Justicia a un grupo de trabajo para elaborar un informe que sustente el diseño de una autoridad nacional dedicada a promover y garantizar la transparencia, el acceso a la información pública, así como la protección de los datos personales. Y si miramos el concepto del proyecto normativo en su totalidad, hay tres elementos trascendentes que vale la pena describir y comentar brevemente. Se trata de la autonomía de la entidad, la unificación de sus funciones, y la exclusividad de su potestad sancionadora. Sigue leyendo

Juan Carlos Cortés: ‘Las normas de transparencia se cumplen a regañadientes’.

El entrevistado, Juan Carlos Cortés, es el presidente de la Autoridad Nacional del Servicio Civil –Servir-, la entidad del Estado que busca asegurar que personas con capacidades gerenciales acreditadas puedan cubrir los requerimientos de las entidades públicas. Esta entrevista se realizó con la intención de conocer dónde se ubican la transparencia y la participación ciudadana dentro de la visión gerencial que Servir imprime a sus gerentes. Como se sabe, el Perú se ha comprometido hace ya casi cinco años a promover un gobierno abierto mediante planes de acción bianuales, y el diseño e implementación de estos planes aún representan un reto para la gestión pública. “A nivel de transparencia –empieza Cortés- lo que hay es un contexto en donde las normas de transparencia se cumplen a regañadientes”. No obstante, continúa, “vamos avanzando de una situación en donde prima lo que yo creo que el ciudadano quiere hacia una en donde rige lo que realmente el ciudadano quiere en función de sus necesidades”, aunque Cortés reconoce que si bien “es un proceso que no está consolidado ni es mayoritario en la actualidad, estamos en un proceso de cambio de cultura”. Sigue leyendo

¿Es posible crear incentivos para la transparencia en la administración pública?

Oscar Sumar

Profesor, investigador y consultor en la Facultad de Derecho de la Universidad del Pacífico.  Master en Derecho por U.C. Berkeley.

Es algo más o menos sabido que la información es un “bien público”. Eso significa que genera externalidades positivas y –por lo tanto- se tiende a producir o publicar por debajo del “óptimo”. En palabras más simples, dado que el productor de información no va a ser el único beneficiario de la información (alguna gente la va a usar sin pagar), entonces él tiene menos incentivos para producirla o brindarla. Es cierto para un pastizal común (nadie va a querer cuidar el pasto, pese a que todos quisieran que haya pasto) y es cierto para la información. Sigue leyendo

¿Es el Estado peruano una inspiración religiosa?

Suma Ciudadana

Camino a celebrar nuestro bicentenario de vida independiente, una revisión de los textos constitucionales indica que, salvo una excepción, el Estado peruano parece más el producto de la inspiración religiosa de los constituyentes, que de su espíritu republicano. Veamos: Sigue leyendo

Gobierno abierto: un plan para un Estado disfuncional

Javier Casas

Abogado. Investigador local del Mecanismo de Reporte Independiente 2011-2013 de la Alianza para el Gobierno Abierto. Suma Ciudadana. @javiercasas

El Perú solicitó en 2011 ser incorporado a la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) que promueven el presidente de los Estados Unidos y la presidenta de Brasil. Una decisión que supuso para los entendidos una suerte de nuevo aliento hacia la modernización de la gestión pública, dado que esta iniciativa global busca que los países suscriptores se comprometan a llevar a cabo planes bianuales destinados a generar cambios importantes en cuatro campos: la transparencia, la participación ciudadana, la integridad pública y el gobierno electrónico. Pero hasta la fecha no hay evidencias confiables de mejora. ¿Es posible revertir esto? veamos. Sigue leyendo

Estado y religión en las Constituciones del Perú

Suma Ciudadana

Echemos una mirada retrospectiva a la visión de la religión católica por el Estado peruano a través de sus normas constitucionales. Desde el inicio de la república, la permanente referencia a la religión católica en las Constituciones Políticas denota su influencia en la manera cómo el Estado se ha relacionado con la sociedad, moldeando el grado de desarrollo y reconocimiento de los derechos de las personas, hasta la fecha.  Sigue leyendo

Examen a la información que brindan los TUPA municipales de Lambayeque

Luis Alarcón Llontop

Profesor de la Escuela de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Señor de Sipán y consultor de Suma Ciudadana

Los Textos Únicos de Procedimiento Administrativo (TUPA) deben explicitar los procesos en cada entidad pública para que los ciudadanos se guíen cuando soliciten algún bien o servicio. La Ley 27444 del Procedimiento Administrativo General establece su sentido y operatividad. Por ejemplo, el art. 37 enfatiza la “descripción clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la realización completa de cada procedimiento”. El art. 38 manda que cada TUPA debe publicarse en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas y en el Portal Institucional, y estar en una ubicación visible. Sigue leyendo

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Autoridad de Tutela del derecho de acceso a la información pública: Cuatro modelos

La Oficina Antifraude de Cataluña (España) ha elaborado un documento que analiza los elementos esenciales de una adecuada regulación del derecho de acceso a la información pública y de la transparencia. Es de especial interés el análisis de las diversas modalidades de Autoridad de Tutela que presenta.

 

La cultura del secreto en la gestión pública

Javier Casas

Abogado especializado en libertades informativas. Suma Ciudadana. @javiercasas

Hace ya unos años y antes de que quien escribe dé por terminada una charla sobre transparencia judicial, uno de los jueces más antiguos pidió la palabra: “Quisiera –dijo- dirigirme sobre todo a los jueces más jóvenes que están aquí presentes. Quisiera advertirles de que no deben aplicar nada de lo que han escuchado en esta reunión. Porque yo lo hice una vez y me sancionaron”. Sigue leyendo