Archivo de la categoría: Información confidencial

El derecho de acceso a la información pública frente a la reserva de la etapa de instrucción penal

Sofía Liliana Salinas Cruz

Abogada de la Procuraduría Pública Especializada en materia constitucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con estudios de Maestría con mención en Derecho Constitucional en la Pontificia Universidad Católica del Perú.

En una anterior oportunidad se esbozó la diferencia entre el ejercicio del derecho de defensa y el derecho de acceso a la información pública en el marco de un proceso judicial[1]. En esta ocasión, se tratará el derecho de acceso a la información por parte de terceros ajenos al proceso, y su repercusión en la condición de reservada de la etapa de instrucción o de investigación de un proceso penal. Sigue leyendo

El derecho al acceso a la información electoral en Perú a propósito del caso Rafael Rodríguez Castañeda vs México

Úrsula Indacochea Prevost

Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú, candidata a Máster en Estudios Avanzados en Derechos Humanos por la Universidad Carlos III de Madrid. Miembro de Constitucionalismo Crítico.

A inicios del 2008, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos recibió una denuncia interpuesta en favor del periodista mexicano Rafael Rodríguez Castañeda, y dirigida contra los Estados Unidos Mexicanos, por vulneración del derecho de acceso a la información pública protegido por el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Según los peticionarios, el Estado había vulnerado este derecho al negarle al periodista y director del semanario Proceso, el acceso a información de carácter electoral, específicamente “el acceso al sobre con las boletas sobrantes, inutilizadas, los votos válidos y nulos en todas las casillas instaladas durante la jornada del pasado 2 de julio de 2006 en todo el país para la elección de Presidente de la República.” Sigue leyendo

La protección de las deliberaciones previas a una decisión de gobierno en la administración pública (parte II)

Úrsula Indacochea Prevost

Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú, candidata a Master en Estudios Avanzados en Derechos Humanos por la Universidad Carlos III de Madrid. Miembro de Constitucionalismo Crítico.

Continuando con nuestro análisis del artículo 17.1 del TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (D.S. 043-2003-PCM) realizado en un anterior post, queremos referirnos a un problema que surge al momento de interpretar esta excepción, y que puede ser planteado de la siguiente manera: si la finalidad de la norma es proteger la calidad del proceso de deliberación y consulta previos a una decisión de gobierno, salvaguardando el libre intercambio de ideas por parte de los funcionarios públicos, ¿es razonable interpretar que la excepción abarca también la información referida a hechos, o sólo deben considerarse reservadas las opiniones, evaluaciones y análisis de hechos realizados por tales funcionarios? Sigue leyendo

La protección de las deliberaciones previas a una decisión de gobierno en la administración pública (parte I)

Por: Úrsula Indacochea Prevost
Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú, candidata a Master en Estudios Avanzados en Derechos Humanos por la Universidad Carlos III de Madrid. Miembro de Constitucionalismo Crítico.

De acuerdo con el artículo 17.1 del Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (aprobado por D.S. 043-2003-PCM), el derecho de acceso a la información no puede ser ejercido respecto de información que contenga “consejos, recomendaciones u opiniones producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisión de gobierno, salvo que dicha información sea pública”. A través del presente comentario, pretendemos aportar algunos elementos útiles para la interpretación de este supuesto.  Sigue leyendo

La intimidad como excepción al acceso a información pública

Por: Juan Manuel Sosa Sacio
Coordinador general de Gaceta Constitucional. Miembro de Constitucionalismo Crítico

La propia Constitución –en su artículo 2, inciso 5– establece como un límite para el ejercicio del derecho de acceso a la información pública que esta afecte a la intimidad personal, caso en el cual las entidades públicas estás exceptuadas de entregar tal información. Por su parte, el Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en su artículo 17 precisa, con acierto, que no es pública aquella información que invada tanto la intimidad personal como familiar (lo que había sido obviado por el constituyente), asimismo, que la salud personal también se considera como información íntima. Sigue leyendo

El secreto bancario y la reserva tributaria: su relación con el derecho de acceso a la información pública y su defensa mediante el hábeas data

Por: Luis Castillo Córdova

Doctor en Derecho, Universidad de A Coruña (España). Profesor de Derecho Constitucional, Universidad de Piura.

1. LAS DOS PREGUNTAS

El artículo 200.3 de la Constitución ha dispuesto que a través del proceso constitucional de hábeas data, se protejan los derechos recogidos en los artículos 2.5 y 2.6 de la Constitución. En estas disposiciones, bien vistas las cosas, hay reconocidos tres derechos: a. el derecho de acceso a la información pública; b. el derecho al secreto bancario y la reserva tributaria; y c. el derecho a la autodeterminación informativa o informática. El segundo de los mencionados derechos parece desentonar con los otros dos, por lo que está justificado plantear las dos siguientes preguntas. La primera es determinar si el Constituyente peruano ha errado a la hora de decidir reconocer el derecho al secreto bancario y a la reserva tributaria a continuación del derecho de acceso a la información pública. Y la segunda es establecer si existe o no alguna razón que justifique que el derecho al secreto bancario y reserva tributaria se proteja a través del hábeas data y no a través del amparo. Sigue leyendo

El derecho a la intimidad y el derecho de acceso a la información pública

Por: Christian Donayre Montesinos

Profesor Titular de las Facultades de Derecho de la Universidad Peruana de  Ciencias Aplicadas (UPC) y de la Universidad del Pacífico.

Por el principio de publicidad y transparencia de la información pública (Expedientes N° 01219-2003-PHD/TC y N° 04912-2008-PHD/TC, entre otros), su acceso, en principio, no está sujeto a mayor condicionamiento que aquel que se predica necesario y justificado como el costo que le significa al Estado obtener las copias de los documentos que la contienen. De ahí que, en rigor, en estos casos el solicitante no está en la obligación de señalar para qué o con qué fin pide tal o cual información, sino que está en su derecho el solicitarla, y la entidad que la administra, en la obligación de entregarla. Sigue leyendo

Información confidencial preparada para la defensa del Estado (a propósito de una solicitud de acceso al ‘informe Mac Lean’ en poder del ministerio de Relaciones Exteriores)

Por: Juan Manuel Sosa Sacio

Coordinador general de Gaceta Constitucional. Miembro de Constitucionalismo Crítico

A inicios de año, el Tribunal Constitucional emitió la STC Exp. N° 04425-2009-PHD/TC, que se pronunció sobre la demanda de hábeas data en la que se solicitó al Ministerio de Relaciones Exteriores la copia del “Informe Mac Lean” (elaborado por el abogado Roberto Mac Lean Ugarteche) en el que se trataban aspectos jurídicos internacionales vinculados al proceso para extraditar a Alberto Fujimori desde el Japón. El ministerio denegó la entrega de este informe amparándose en que se trata de información confidencial, exceptuada de entregarse al público conforme a la Ley de Acceso a la Información Pública. Sigue leyendo

Sobre el secreto bancario como excepción al derecho de acceso a la información pública

Por Christian Donayre Montesinos

Profesor Titular de las Facultades de Derecho de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) y Universidad del Pacífico

De acuerdo con el inciso 2 del artículo 17° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado mediante Decreto Supremo N° 043-2003-PCM, la información protegida por el secreto bancario constituye una excepción a los alcances del derecho de acceso a la información pública. Sin embargo, ¿a qué se debe esta excepción, y sobre todo, cuáles son sus alcances? Sigue leyendo